日前，由國家認監委組織制定的《食品防護計劃及其應用指南 食品生產企業》通過審定。審定委員會專家認為，該標準結合我國食品生產企業實際，汲取國外經驗，是對我國現有食品管理體系標準的必要補充和完善，也適用于重大活動的食品安全保障措施;標準的制定自主創新，填補了國內空白，達到國際先進水平。據悉，該標準有望于2010年作為推薦性國家標準正式發布，將成為我國個食品防護的國家標準。

　　食品安全是一個世界范圍的廣泛性問題。隨著經濟社會的快速發展，我國的食品衛生控制水平有了長足的進步，但近年發生的“蘇丹紅”、“孔雀石綠”等食品安全事件，特別是2008年發生的“三鹿奶粉”事件表明，我國食品企業除面臨因社會矛盾和恐怖主義等原因造成的蓄意破壞問題外，還存在不法食品生產經營者因不正當逐利和惡性競爭故意污染食品，形成“行業潛規則”的問題，這些因人為故意污染和蓄意破壞而引起的食品安全問題往往被稱為“非傳統食品安全問題”。

　　美國、日本在應對“非傳統食品安全問題”時提出了“食品防護”的概念，以防止食品遭到恐怖襲擊等人為蓄意破壞的非傳統食品安全威脅。如美國食品藥品管理局(FDA)、食品安全檢查署(FSIS)等機構先后制定了食品生產企業和食品鏈初級生產、運輸、儲存和零售企業的食品防護導則。日本食品業界也在推行食品“安心”行動，以增強消費者對食品安全的信心。2008年11月，國際食品法典委員會(CAC)進出口食品檢查和認證分委會(CCFICS)決定，在即將起草的《國家食品安全控制體系建立導則》中考慮增加食品防護內容。

　　為應對不法食品生產經營者因不正當逐利和惡性競爭故意污染食品，形成“行業潛規則”等非傳統食品安全問題，國家認監委從2007年起開始幫助食品生產企業實施食品防護計劃，使企業的食品防護計劃更系統、科學。一方面在全國危害分析與關鍵控制點(HACCP)研討會上開設食品防護專題，探討食品防護的理論和應用。另一方面要求各直屬出入境檢驗檢疫局督促出口食品企業樹立食品防護意識，實施食品防護計劃，組織編寫出版食品防護培訓教材。與此同時，全國各直屬出入境檢驗檢疫局采取多種形式進行食品防護培訓。2008年，共計1200名出入境檢驗檢疫人員、9300名企業質量管理人員接受了培訓。截止到2009年10月，6000多家出口食品企業初步實施了食品防護計劃。為制定《食品防護計劃及其應用指南 食品生產企業》國家標準，從2008年4月起，國家認監委多次召開專家研討會，在山東、河北、北京、上海進行企業試點，面向社會廣泛征求標準的修改意見;此外，他們還專門向可口可樂、雀巢等大型食品企業征求意見。

　　據了解，該標準針對產品和生產過程受到人為、蓄意破壞和故意污染等問題，指導企業做好防范來自于外部的蓄意破壞行為外，并通過完善措施、程序，及時發現、報告和控制情緒不穩定員工并進行心理疏導，及時跟蹤受到處罰、降職、辭退等員工的情況。該標準強調企業建立健全內外部溝通機制，形成和諧企業文化的重要性;堅持“以人為本”，從根本上消除發生蓄意破壞的不穩定因素。針對故意污染的“行業潛規則”問題，標準指導企業收集和識別本行業故意污染信息，建立合格供應商的評價機制，降低原輔料被故意污染的風險;同時企業內部采取措施預防在加工環節出現故意污染食品的行為;企業若發現故意污染具有行業普遍性，應及時向政府主管部門報告等。

　　據介紹，有關專家提出，應對我國的非傳統食品安全問題，可以借鑒發達國家食品防護的理論和方法，建議在以下3個方面采取措施、加強工作。一是相關機構建立非傳統食品安全危害識別交流平臺。形成有政府主管部門、企業、行業組織、社會中介服務機構、科研機構和消費者等方面參與的非傳統食品安全危害識別和交流平臺，特別是吸收行業協會、食品企業的技術和檢驗人員參加，他們對所在行業的“潛規則”了如指掌。建立“行業潛規則”數據庫，實現相關監管部門對非傳統食品安全危害的及時識別和信息交流，實現真正的有效監管和控制。二是地方政府整合屬地資源，實行食品安全區域化管理。地方政府對區域食品安全負總責，親自抓，通過配套地方法規，整合監管資源，實施區域農、獸藥等農業化學投入品的統購、統銷;完善區域質量安全追溯;建立統一的區域預警、監控、糾正體系;對轄區的重大人為破壞和故意污染食品安全事件啟動司法程序，按刑事案件予以嚴懲等，實施食品安全區域化管理措施。三是食品鏈各個環節的企業都有效實施食品防護計劃。隨著社會各界對食品安全問題關注度的上升和食品產業健康發展的需要，食品的初級生產、運輸、儲存、零售等環節也應陸續出現相應的指導標準。