3月4日，一年一度的兩會正式開幕。今年的兩會時刻，銀發經濟、藥食同源、大健康產業發展等皆有所提及，以下為政府工作報告以及兩會中與大健康產業相關的提案。

　　2024主要預期目標

　　政府工作報告中提到，2023年我國國內生產總值超過126萬億元，增長5.2%，增速居世界主要經濟體前列。居民消費價格上漲0.2%。

　　2024年我國發展主要預期目標，國內生產總值增長5%左右；居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長和經濟增長同步。

　　大力發展銀發經濟

　　銀發經濟是政府工作報告中提到的內容之一。2024政府工作報告說，加強城鄉社區養老服務網絡建設，加大農村養老服務補短板力度。加強老年用品和服務供給，大力發展銀發經濟。

　　促進健康消費

　　報告中還提到：培育壯大新型消費，實施數字消費、綠色消費、健康消費促進政策，積極培育體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。

　　除了政府工作報告外，今年的兩會提案中，也有不少關于大健康產業的提案。

　　兩會提案

　　提案一：建議對藥食同源保健食品

　　實行“負面清單管理”

　　2024年的兩會中，全國人大代表、中國工程院院士張伯禮帶來的提案是【建議對藥食同源保健食品實行“負面清單”管理】，具體包括幾項內容：

　　(1)增強文化自信，傳統好祖國優秀的藥食文化和思想內涵，推進健康中國建設。

　　(2)加強對藥食同源保健食品科學研究的投入，提升科學研究水平，樹立更多的有影響力的品牌。

　　(3)明確列出不能作為藥食同源保健食品的負面清單，加強藥食同源保健食品的文獻、臨床及社會應用狀況的調查分析和評估。具體申報的藥食同源保健食品所提供的安全性資料由專家委員會進行全面系統的評價。

　　(4)完善藥食同源保健食品相關的法律法規體系，建立符合中國特色的管理體系。

　　張伯禮院士從文化自信、科研投入、文獻保護與臨床調研評估、安全性和法律法規體系建設多個維度對于藥食同源的發展提出了詳細的建議。這也將推動國內藥食同源的規范化，為藥食同源的快速發展提供基礎。

　　提案二：振興中華老字號

　　全國人大代表，廣藥集團黨委書記、董事長李楚源在今年帶來7項建議，其中包括發揮中醫藥優勢輔助生殖、振興中華老字號、推動粵港澳大灣區醫藥產業融合發展等內容。

　　對于中醫藥產業品牌打造，他建議通過政府牽頭，出臺行業政策，從品牌管理、消費促進、數字化和國際化等方面推動中華老字號發展，引領中國品牌向世界一流品牌方向發展。

　　李楚源認為，應對老字號進行分級管理，并給予相應的資源傾斜，比如將年營收達百億元的老字號龍頭企業劃分為一級，專項支持培育成為國內外強競爭力的示范品牌。

　　此外，也有其他代表，帶來了中醫藥發展的提案。

　　提案三：發揮中醫藥優勢促進健康新消費

　　全國人大代表、河南中醫藥大學省重點實驗室和省國際聯合實驗室主任司富春重點圍繞：加強科技創新推動中醫藥高質量發展、發揮中醫藥優勢促進健康新消費、加快推進藥食同源產業發展等。

　　在中醫藥優勢促進健康新消費方面，他建議：

　　1、科學規劃中醫藥大健康產業，強化協同發展。具體包括：科學布局中醫藥大健康產業發展，明確各地資源優勢和中醫藥健康消費發展方向，打造優質、高效、精致的大健康特色產業群。

　　2、優化中醫藥健康消費發展環境，加強培育中醫藥健康消費新業態新模式。

　　3、加強中醫藥健康產業科技創新，補齊中醫藥大健康產業發展短板。鼓勵支持企業在中醫藥精深研發加工能力上挖潛力、下功夫，同時研發藥食同源產品、特醫食品和藥膳食品，通過科技創新手段，打造高標準、高品質、高水平的大健康產品。

　　此外，在中醫藥高質量發展層面，他也建議加快完善中醫藥科技創新體系、用現代科技促進中醫藥精華傳承，激活中醫藥更多價值，并提到建立中醫經典傳統研究基地、應用大數據、云平臺、人工智能算法等現代科技，加強中醫藥古籍整理挖掘與綜合利用、中醫藥經典理論研究與現代詮釋、中醫經方學術研究與應用等。

　　提案四：促進大健康產業發展

　　全國人大代表，揚子江藥業集團黨委書記、董事長、總經理徐浩宇提交的提案是【關于促進大健康產業發展,滿足人民多樣化多層次健康需求等建議】。

　　他建議構建以“預防為主”的健康管理模式，加強健康文化普及教育,打造促進產業健康發展的內外部優質環境。并表示，可以通過新興業態和新技術、新應用融合發展，進一步提升個性化的健康監測和管理效率。

　　還建議國家組建跨學科專家團隊，立足現階段大健康產業發展實際，深入研討并科學精確界定大健康及其產業的內涵和外延，制定和完善相關政策法規與發展規劃，引導和規范市場秩序，嚴厲打擊不正當競爭行為，為大健康產業的發展提供持續指引與保障。

　　提案五：改善低收入家庭婦女、兒童營養

　　全國政協委員、香江控股董事長翟美卿今年的提案與低收入家庭中的婦女、兒童營養有關。

　　她建議，在原來的兒童營養改善項目基礎上，實施低收入家庭孕產婦、哺乳期婦女、嬰兒營養改善項目，為低收入家庭的孕產婦、哺乳期婦女、嬰兒提供針對性的營養補充，為婦女兒童的健康發展提供幫助和支持。

　　提案六：新增“功能標識食品”類別

　　黑龍江飛鶴乳業有限公司董事長兼總經理冷友斌建議，在目前已有食品類別的框架之下，新增“功能標識食品”類別，并明確“功能標識食品”功能的功能聲稱，包括描述食品包含的營養或藥材成分，以及圍繞其相應的功能予以標識等。冷友斌提出，可在黑龍江開展試點，打造“功能標識食品”樣板。“黑龍江省黑土地優勢突出，食材和藥材資源豐富且優質，尤其是玉米、大豆、人參、枸杞、木耳、刺五加等農產品，以及藍莓、樹莓等特色果蔬等優勢明顯。”

　　冷友斌還建議，發展“功能標識食品”，需要包括醫療機構、科研院所、企業等在內的多方機構聯合開展科研攻關，既要注重基礎研究破解科研難題，又要注重將相關科研成果進行及時轉化，不斷打通和加強產學研鏈路。

　　提案七：支持大健康產業可持續發展

　　全國人大代表、晨光生物科技集團股份有限公司董事長兼總經理盧慶國建議，支持大健康產業可持續發展，鼓勵上下游企業、跨行業等多形式合作，打造大健康產業的集群發展模式，形成產業協同效應。支持和培育龍頭企業，使其成為引領行業發展的核心力量。鼓勵企業加強研發投入，增強企業創新能力，尤其在原料、功效、臨床等基礎研究方面加大扶持力度，促進產業高質量發展。地方政府可考慮設立專項基金或出臺稅收優惠政策等方式，支持保健食品新功能產品、特醫食品等高質量創新型產品上市，增強企業開展創新活動的動力。推動和支持企業參與制定和完善行業標準，通過標準引導和規范行業發展，提高產品和服務質量。

　　提案八：持續關注將紅參列入保健食品原料目錄試點

　　全國政協委員李東浩表示，目前國家情況是把紅參納入到藥品目錄里面，因為紅參沒有納入到保健食品目錄，所以深加工方面發展很緩慢，在這樣的情況下，如果紅參納入到保健食品目錄，給企業創造一個快速賽道，附加值提高幾倍或者是數十倍。”

　　李東浩介紹，人參是吉林省特別是延邊地區的特色產業，擁有悠久的歷史文化，吉林省努力把人參產業打造成為吉林省農業支柱產業。在這樣的前提下，根據延邊地區和吉林省人參產業深加工企業特色和企業發展需求準備了一個提案。希望通過努力，為人參產業的發展和鄉村振興戰略的推進，貢獻一份力量。

　　提案九：要加強益生菌等產業鏈關鍵技術公關

　　全國人大代表、伊利集團王彩云王彩云提出了“如何加強產業鏈關鍵技術攻關，做優奶業精深加工項目，更好滿足國民營養健康需求”的建議。

　　以“乳鐵蛋白”的提取技術為例，“乳鐵蛋白”是一種具有多種活性的天然蛋白質，在廣譜抗菌作用、抗病毒作用、調節機體免疫反應，以及調節胃腸道等方面有可靠的價值。在此前，我國乳鐵蛋白原料基本依賴進口，價格貴、還經常缺貨，如何提取一直是行業難題。現在，王彩云團隊首創了乳鐵蛋白定向提取保護技術，能夠將常溫純牛奶中乳鐵蛋白的保留率由原來的10%提高到90%以上，這一研究成果不僅填補了國內空白，還率先打破國外關鍵技術壁壘。

　　同樣涉及產業鏈關鍵技術攻關的，還有益生菌。益生菌被視為食品科學領域的技術“芯片”，但我國益生菌產業起步較晚，仍面臨差異化功能菌種缺乏、基礎研究滯后于歐美等發達國家和地區、進口菌種占據原料市場大部分份額等挑戰。近些年，國內奶業取得了許多關鍵技術突破，部分國產菌株也實現了產業化應用。王彩云認為，在提高益生菌菌株研發與應用水平上，國內奶業依舊任重而道遠。比如，要深化菌種基礎研究水平，構建適宜中國人體質的益生菌菌種資源庫等。

　　提案十：建議將學生營養要求納入法治體系

　　全國人大代表、蒙牛集團全球研發創新中心研發總監史玉東提出了“關于加快乳制品營養強化的建議”，推動相關部門出臺指導文件，將大眾食物強化理念納入《食品安全國家標準食品營養強化劑使用標準》。

　　此外，為進一步提升青少年營養健康素質，史玉東還提出了“關于強化學生營養干預的建議”，一是推動建立健全國民營養相關法律法規，將學生營養具體要求納入法治體系，推動相關政策出臺，為國家“學生飲用奶計劃”等國家營養干預計劃提供有力支撐。